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关于深入推进“多证合一”改革的意见
发布时间:2018年07月17日 来源:办公室 点击:次 作者:办公室

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

  为贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》,省政府决定自9月1日起,在全省实施“三十一证合一”。按照山东省工商局等十二部门印发的《山东省工商局等十二部门关于深入推进“多证合一”改革的意见》(鲁工商企字 〔2018〕164号),结合我市实际,明确第二批整合事项清单,现就深入推进全市“多证合一”改革提出以下实施意见:

  一、高度重视,充分认识“多证合一”改革的重要意义

  实行“多证合一”改革,是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容,对于推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,营造便利宽松的创业创新环境和公开透明、平等竞争的营商环境,促进政府职能转变、提高行政审批效率具有重要意义。各级、各部门要高度重视,加强组织领导,建立完善相应工作机制,把“多证合一”改革工作摆在重要位置,切实把“多证合一”改革作为加快“放管服”改革、助推新旧动能转换的重要举措,积极作为,采取切实有力措施,组织协调好本系统、本部门相关工作,确保取得实效。

  二、强化措施,切实做好“多证合一”改革工作

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  这次“多证合一”改革,是在我市已经实施的“三十一证合一”基础上,全面落实国家层面的“二十四证合一”。按照原工商总局等十三部门《意见》对整合证照事项的要求,结合我市实际,确定我市在“五证合一”和第一批涉及11个部门的26项涉企证照事项继续实行“多证合一”的基础上,自6月30日起,第二批将国家层面确定的24项中,我市未整合的14项涉企(包括企业、个体工商户、农民专业合作社,下称企业)证照事项(见附件1),按照动态管理的原则,进一步整合到营业执照上,全市实施“四十五证合一”。各相关部门应按照职责分工,依法履行管理职责。对法律法规明确为行政审批和许可性质的涉企证照事项,不予整合。

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  各相关部门要按照省政府办公厅《实施意见》的要求,做好信息互联互通和共享应用。工商(市场监管)部门根据企业登记申请及各部门确认的企业经营范围规范表述和信息需求,将企业信息全量或部分通过山东省政务信息资源共享交换平台或国家企业信用信息公示系统(山东)协同监管平台在省级层面实现共享。省级有关部门与目前省级共享平台实现对接,打通数据传输通道,及时接收信息,并做好信息在本系统的导入、分发、应用工作。相关部门在事中事后监管过程中修改或更正的各案信息,要及时、准确反馈工商部门。对于已整合的证照事项,企业不需再向有关部门提交申请。

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  为了减轻企业负担、避免让企业重复提交材料,提高行政效能,实行相同信息“一次采集、一档管理”。工商(市场监管)部门要按照《工商部门登记数据共享信息项》(见附件2)和《“多证合一”信息采集表》(见附件3)共享和采集相关信息,有关部门不得再要求企业提供相关信息。对于在办理工商登记阶段申请人尚不具备的以及申请人填报有误的备案信息,不得影响企业登记以及发放营业执照,由相关部门通过履行管理职能要求申请人修改或更正。

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  各级各部门要按照省政府办公厅《实施意见》要求切实做好监管工作?!岸嘀ず弦弧备母锖?,原证照事项管理部门承担的监管职责不变,各级各部门要转变监管方式,强化监管理念,通过共享平台及时认领企业信息,依法履行管理职责,主动加强事中事后监管。

 ?。ㄎ澹┭细癜础兑饧芬?,分步骤推进工作

  《意见》提出了“多证合一”改革的“三个阶段”工作,各级各部门要按照“三个阶段”的要求和“多证合一”信息化技术方案标准,加强信息化技术改造。工商(市场监管)部门要按照市场监管总局办公厅《关于做好全国统一“多证合一”改革工作的通知》(市监企注〔2018〕7号)文件要求,做好业务系统升级改造,完善“多证合一”业务流程,确保信息交换及时准确,保障改革前后业务管理有序衔接。

  三、加强督导,确保改革取得实效

  各级各部门要根据各自职责抓好落实,制定任务清单,落实工作责任,加强业务指导,及时发现和解决问题。要建立推进“多证合一”部门协调工作机制和企业信息接收、办理情况定期通报制度。要加强督查考核,将落实情况纳入考核内容,形成有效激励机制和容错纠错机制,对改革实施过程中不作为、乱作为、慢作为等行为依法追究有关人员的责任。自7月起,省直有关部门将对“多证合一”改革工作实施情况组织联合督查,查找存在的问题,严肃问责、追责,各县(市、区)政府、市政府相关部门要确保改革落实到位、取得实效。

  附件: 1. 济宁市“多证合一”改革第二批整合事项清单

  2.“多证合一”工商部门登记数据共享信息项

  3.“多证合一”信息采集表

 

附件1  济宁市“多证合一”改革第二批整合事项清单

序号

事项名称

经营范围规范表述

实施部门

1

粮油仓储企业备案

粮油仓储

粮食仓储

食用油仓储

粮食主管部门

2

保安服务公司分公司备案

门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估服务。

(限分公司勾选,且隶属公司应有此经营范围)

公安部门

3

资产评估机构及其分支机构备案

资产评估

资产评估专业服务

财政部门

4

劳务派遣单位设立分公司备案

劳务派遣

(限分公司勾选,且隶属公司应有此经营范围并已办理劳务派遣行政许可)

人社部门

5

房地产经纪机构及其分支机构备案

房地产中介服务

房地产经纪服务

房地产居间代理服务

住建部门

6

工程造价咨询企业设立分支机构备案

工程造价专业咨询服务

(限分公司勾选,且隶属公司应有此经营范围)

住建部门

7

物业服务企业及其分支机构备案

物业服务

物业管理

住建部门

8

国际货运代理企业备案

国际货物运输代理

商务部门

9

外商投资企业商务备案受理

不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业商务备案受理

商务部门

10

报关单位注册登记证书(进出口货物收发货人)

货物或技术进出口

(国家禁止或涉及行政审批的货物和技术进出口除外)

海关部门

11

出入境检验检疫报检企业备案证书

无特定经营范围表述

海关部门

12

旅行社服务网点备案登记证明

国内旅游招徕、咨询服务

入境旅游招徕、咨询服务

出境旅游招徕、咨询服务

边境旅游招徕、咨询服务

(限分公司勾选,且隶属设立社应有此经营范围)

旅游管理部门

13

气象信息服务企业备案

气象信息服务

气象管理部门

14

分公司《营业执照》备案

无特定经营范围表述

工商、市场监管部门

 

 附件2  “多证合一”工商部门登记数据共享信息项

序号

内  容

备  注

1

统一社会信用代码

2

名称

3

公司类型/经济性质/企业类型(登记注册类型)

4

企业登记机关

5

开业(设立)日期

6

经营期限/营业期限/合伙期限自

7

经营期限/营业期限/合伙期限止

8

住所

9

邮政编码

10

联系电话

11

生产经营地址

12

经营范围

13

法定代表人(负责人)姓名、身份证件类型、身份证件号码、固定电话、移动电话、电子邮箱

14

财务负责人姓名、身份证件类型、身份证件号码、固定电话、移动电话、电子邮箱

为税务部门采集信息,仅供参考

15

注册资本/注册资金/资金数额/出资额/成员出资总额

16

币种

按实际情况可附列多行信息

17

币种金额

同上

18

股东(发起人)名称或者姓名/投资者名称或者姓名/合伙人名称或者姓名/出资成员名称或者姓名、

证件类型、证件号码、出资时间、出资方式、认缴出资额、出资比例、国籍

出资时间、出资方式、认缴出资额、出资比例是为税务部门采集信息,

仅供参考

19

分支机构统一社会信用代码

20

分支机构名称

21

分支机构上级主管部门(公司、隶属单位、企业)统一社会信用代码

22

分支机构上级主管部门(公司、隶属单位、企业)名称

23

联络员姓名、固定电话、移动电话、电子邮箱、身份证类型、身份证号码

 

附件3   “多证合一”信息采集表

劳务派遣单位设立分公司备案

隶属公司劳务派遣经营许可证编号

隶属公司劳务派遣经营许可机关

房地产经纪机构及其分支机构备案

(需1名以上房地产经纪专业人员执业)

房地产经纪

专业人员姓名

房地产经纪专业人员

职业资格证书管理号

身份证号

房地产经纪专业人员

登记证书登记号

工程造价咨询企业设立分支机构备案

(需3名以上造价工程师执业)

造价工程师

姓名

身份证号

造价工程师

注册证书编号

造价工程师

注册证书有效期

国际货运代理企业备案

业务类型范围-运输方式

选项(可多?。?nbsp;

□海运  □陆运  □空运

业务类型范围-货物类

选项(可多?。?nbsp;

□一般货物  □国际展品  □过境运输  □私人物品

业务类型范围-服务项目

选项(可多?。?nbsp;

□揽货  □托运  □定舱  □仓储中转  □集装箱拼装拆箱  □结算运杂费  □报关  □报验  □保险  □相关短途运输  □运输咨询

业务类型范围-特殊项目

(可多?。?/span>

□ 多式联运 □ 办理国际快递 □ 信件和具有信件性质的物品除外

□ 私人信函及县级以上党政军公文除外

企业英文名称

经营场所(英文)

货代企业类型

企业网址

企业电子信箱

联系传真

企业所属行业

法人机构类别

是否上市

上市地区

是否控股

主要控股公司名称

海关进出口货物收发货人备案(含报关报检资质)

注册海关

特殊贸易区域

经济区划

经营类别

企业名称(英文)

住所(英文)

企业类别(多?。?/span>

□外贸企业 □有自营权的生产企业 □集装箱场站 □注册厂(库)

□出口货物生产企业 □熏蒸单位 □国内定点加工厂 □国外定点加工厂 □配餐料使用单位 □进境动物产品仓储单位 □出境动物产品仓储单位 □进境动物产品运输单位 □出境动物产品运输单位 □进境动物隔离场 □出境动物隔离场 □进境动物养殖场 □出境动物养殖场 □进境植物产品仓储单位 □出境植物产品仓储单位 □进境植物产品运输单位 □出境植物产品运输单位 □进境植物隔离场 □出境植物隔离场 □进境植物种植场 □出境植物种植场 □其他

报关人员姓名

报关人员身份证件

类型

报关人员身份证件

号码

注:请先取得商务部门的《对外贸易经营者备案登记表》或已办理外商投资企业商务备案。

旅行社企业设立服务网点备案

隶属的旅行社企业经营许可证编号

隶属的旅行社企业经营许可机关

气象信息服务企业备案

气象信息服务

提供方式

□电视 □广播 □报纸 □声讯电话 □传真

□显示屏 □大喇叭 □网络 □微博 □微信

□手机客户端 □邮件 □短信

□其它

(请具体说明)

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说明

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